HOORN – Tijdens de commissievergadering van dinsdag 3 februari is door raadsleden gevraagd waarom het ondernemersconcept American Barn, dat uitgaat van een combinatie van detailhandel, dienstverlening en beleving, niet gerealiseerd kon worden in de Hoornse binnenstad. Volgens de vragensteller sluit het concept aan bij de door de raad vastgestelde plintenstrategie, die ruimte biedt voor functiemenging in winkelstraten.
Volgens Helling draagt het idee van de ondernemer bij aan “levendigheid, functiemenging en beleving in de winkelstraat” en past het daarmee binnen de plintenstrategie die in september 2024 is vastgesteld. Hij gaf daarbij aan dat hierover ook veelvuldig contact is geweest met de ondernemer. De problemen ontstonden volgens hem pas op het moment dat alcohol onderdeel werd van het concept. “Op het moment dat alcohol om de hoek komt kijken, hebben we te maken met landelijke wetgeving, de Alcoholwet. Dan wordt het ineens complex en ingewikkeld,” aldus Helling.
Landelijke wetgeving en inrichtingseisen
De wethouder verklaarde dat mengvormen van detailhandel, dienstverlening en horeca zonder alcohol binnen het huidige omgevingsplan relatief eenvoudig mogelijk zijn, mits het horecagedeelte beperkt blijft. Hij noemde als voorbeeld dat horeca zonder alcohol tot tien procent van het vloeroppervlak al is toegestaan. “Blijf je bij alcohol vandaan, dan kan er best heel veel,” zei Helling. Zodra alcohol wordt geschonken, is volgens hem niet alleen een alcoholvergunning nodig, maar gelden ook strikte eisen vanuit het Bouwbesluit en de bestemmingsregels.
Op vragen over vergelijkbare concepten in andere gemeenten, zoals Apeldoorn, bevestigde Helling dat daarover meerdere keren contact is geweest. Hij gaf aan dat de situatie in Apeldoorn niet één op één vergelijkbaar was met Hoorn, onder meer vanwege verschillen in de fysieke inrichting van het pand. “De wet eist ook een bepaalde fysieke afscheiding. Dat hadden ze daar op een bepaalde manier gedaan, waar onze vergunningverlener zei: ja, dat is niet conform de wet,” aldus Helling. Hij sprak in dat verband van een “lichte toetsing” elders.
Eerlijke concurrentie en lessen voor de toekomst
Helling benadrukte dat naast wetgeving ook het aspect van eerlijke concurrentie een rol speelt. Hij waarschuwde dat een ruimhartige interpretatie van de regels voor detailhandel met alcohol zou leiden tot bezwaren vanuit de bestaande horeca. “Heel veel horecaondernemers hebben het op dit moment moeilijk. Die zeggen: wij mogen niks met detailhandel doen, en vervolgens zegt u tegen de hele detailhandel: ga maar lekker aan de gang met alcohol,” zei hij. Volgens de wethouder moet het college die belangen zorgvuldig tegen elkaar afwegen.
Tot slot gaf Helling aan dat de gemeente heeft geleerd dat ondernemers met creatieve plannen zich beter in een vroeg stadium kunnen melden. “Voordat je je plan uitwerkt of panden gaat bekijken, is het verstandig eerst goed te laten informeren wat er binnen de regelgeving kan en wat niet,” zei hij. Zijn advies aan ondernemers vatte hij kernachtig samen: “Probeer alcohol zoveel mogelijk buiten de deur te houden, want dat is op dit moment gewoon heel complex.”
