HOORN – De gemeente Hoorn wil het horecabeleid vernieuwen om ondernemers meer ruimte en duidelijkheid te bieden, zonder dat dit ten koste gaat van leefbaarheid en veiligheid. Dat blijkt uit een voorstel van het college aan de gemeenteraad, naar aanleiding van een evaluatie uit 2023.
De horeca speelt volgens het college een belangrijke rol in de economie, levendigheid en leefbaarheid van de stad. Uit de evaluatie blijkt dat ondernemers behoefte hebben aan meer flexibiliteit en transparantie, bijvoorbeeld bij het aanvragen van vergunningen en het combineren van horeca met andere functies. De gemeente stelt daarom onder meer voor om het bestaande beleid uit 2009 te actualiseren en in te zetten op betere samenwerking en communicatie.
Convenant, sluitingstijden en ontnuchteringszaken
Een van de voorstellen is het opstellen van een nieuw horecaconvenant, waarin afspraken worden vastgelegd tussen gemeente, ondernemers en andere partijen. Deze afspraken gaan onder meer over overlegstructuur, veiligheid en het beperken van overlast. Ook sluitingstijden blijven grotendeels zoals ze zijn, maar het college wil meer ruimte bieden voor incidentele ontheffingen. Bij grotere evenementen kan beveiliging worden verplicht gesteld.
Verder wil de gemeente een nieuwe categorie toevoegen aan het horecabeleid: de zogeheten ‘ontnuchteringszaak’. Deze mag tot half vier open zijn om eten te serveren, zonder alcohol te schenken. Daarmee moet nachtelijke overlast worden beperkt, doordat bezoekers langer in een gecontroleerde omgeving kunnen blijven.
Meer ruimte voor mengvormen
Om de binnenstad aantrekkelijk te houden, stelt het college voor om de mogelijkheden voor mengvormen – zoals het combineren van horeca en detailhandel – te verruimen. In een pilot van vier jaar mag straks tot 20 procent van het winkeloppervlak worden gebruikt voor ondersteunende horeca, met een maximum van 50 vierkante meter. Dit moet bijdragen aan een diverser aanbod in de stad.
Niet alle horecaondernemers zijn positief over deze verruiming. Sommigen maken zich zorgen over concurrentie met reguliere horecazaken. Volgens het college vraagt dit om een zorgvuldige afweging tussen innovatie en een evenwichtige markt.
Vergunningen en regelgeving
De zogeheten Staat van Inrichtingen – die bepaalt waar welke horeca is toegestaan – wordt losgelaten. In plaats daarvan wordt voortaan getoetst aan de regels in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en het Omgevingsplan. Dat biedt volgens het college meer ruimte voor maatwerk, maar vergt ook extra ambtelijke inzet en een goede handhaving. Tot slot wordt in het voorstel benadrukt dat duidelijke uitleg bij vergunningen en categorisering van horecazaken nodig is, zodat ondernemers beter weten waar ze aan toe zijn.
De raadscommissie zal dit onderwerp op dinsdag 6 mei 2025 bespreken.
